▲제주도 5.16도로 기념비에 빨간색 페인트로 ‘독재자’라는 글씨가 쓰여있다. ⓒ제주의 소리
지난해 12월 15일 제주도 5.16도로 기념비가 훼손된 사건이 벌어졌습니다. 기념비에는 ‘독재자’ ,’유신 망령’ 등의 글씨와 함께 곳곳이 빨간색 페인트로 칠해져 있었습니다.
(관련기사: 탄핵 정국에 ‘박정희 흔적’도 수난…한라산 5.16도로 기념비 훼손)
제주시는 5.16도로 기념비가 훼손되자 덮개를 씌워 놓고 서둘러 낙서를 지웠습니다. 이 낙서는 박근혜 대통령 탄핵 정국과 함께 박정희 전 대통령 유신에 대한 비판의 목소리가 높아지면서 벌어진 일로 추정됩니다.
제주도에서는 유신 시대 잔재인 5.16도로를 개명해야 한다 주장했지만 무산됐습니다. 이와 비슷한 사례로 ‘여의도 공원’을 들 수 있습니다. 여의도 공원은 한때 ‘5.16 광장’으로 불린 바 있습니다.
여의도 민족의 광장을 5.16광장으로 바꾼 박정희 전 대통령
여의도 공원은 1916년 일제가 비행장으로 사용하기 위해 건설한 곳입니다. 서울 중심부에 위치한 지리적 이점 때문에 1933년 일본군이 김포에 비행장을 건설한 이후에도 줄곧 사용됐습니다.
▲여의도공원은 가칭 민족의 광장이었다. 그러나 박정희 전 대통령은 이를 5.16광장으로 개명했다. ⓒ매일경제, 1971년
1970년 박정희 전 대통령은 양택식 서울시장을 불러서 여의도에 대광장을 만들라고 지시합니다. 처음 광장 설계안은 녹지나 화단 등이 포함된 도심 속 공원에 가까웠습니다.
하지만 박정희 전 대통령은 녹지가 포함된 설계안을 모두 반려하고 아스팔트로 포장된 광장을 짓습니다. 전시에 군사용 비행장으로 쓰기 위한 목적 때문입니다. 광장에 있는 여의도벙커는 서울시 요새화 또는 국군의 날 행사 등에 대통령과 주요 요인들이 대피하도록 만든 시설이라는 서울시의 추정도 있습니다.
공사 시작 때만 해도 이곳은 민족의 광장이란 가칭으로 불렸습니다. 준공될 무렵 ①민족의 광장, ②통일의 광장, ③서울대광장, ④여의도대광장, ⑤5.16광장 등 다양한 작명이 나왔지만, 박정희 전 대통령은 이를 5.16광장으로 정합니다.
박정희 전 대통령은 민족의 광장을 5.16광장으로 변경한 이유는 이곳이 헌법 전문에 규정한 4.19와 5.16 정신을 이어받은 근대화의 상징이기 때문이라 주장했습니다. 하지만 헌법 전문에 있는 5.16 정신은 박정희 전 대통령이 쿠데타를 정당화하기 위해 넣은 단어에 불과했습니다.
▲1974년 5.16광장에서 열린 북괴남침야욕 강력규탄 100만 시민대회 ⓒ매일경제
박정희 전 대통령은 5.16광장을 군사 목적 외 체제 선전을 위해 활용하려 했습니다. 마치 북한 등 독재국가의 국가 원수가 수백만 명의 국민을 놓고 연설하는 모습과 비슷했습니다. 5.16광장은 이름 그대로 체제 선전을 위한 독재자의 공간이었던 셈입니다.
그의 목적대로 5.16광장에서 가장 많이 열렸던 행사는 ‘반공대회’였습니다. 선거 전이나 독재 정권에 대한 비판이 일어나는 무렵이면 여지없이 ‘북괴남침강력규탄 100만 시민대회’등 관변단체를 동원한 행사가 열렸습니다.
5.16광장은 1997년 광장 공원화 사업이 추진되면서 ‘여의도광장’으로 바뀌었습니다. 그리고 1999년, 현재의 여의도공원으로 개장하면서 도심 속 녹지이자 시민의 공간으로 바뀌게 됐습니다.
개통 전 미리 낙점된 5.16도로
제주 5.16도로의 시작은 일제 강점기 때 만들어진 ‘하치마키’ 도로였습니다. 태평양 전쟁이 막바지로 치닫자 일본군은 마지막 결사항전지로 제주를 선택했습니다.
일제는 제주 전역에 지하갱도와 벙커 등을 만들어 요새화했습니다. 당시 진지가 있던 오름과 한라산 자락을 연결해 무기와 탄약, 보급품을 운반했던 도로의 모양이 ‘머리띠를 두른 모양’처럼 생겼다 해 이를 뜻하는 하치마키 도로라 불렀습니다.
▲제주 5.16도로의 원래 명칭은 ‘횡단도로’였다. ⓒ제주시청
군사적 용도와 산림 자원 수탈을 위해 일제가 만든 하치마키 도로를 포장하고 확장한 시기는 5.16군사 쿠데타 이후 제주 계엄사령관으로 부임했던 김영관 제주도지사 때 일입니다.
1962년 김영관 도지사는 정부로부터 장비와 국토건설단 인력을 지원받아 너비 6m, 포장폭 4m, 총 길이 41.16km 세주와 서귀포를 횡단하는 포장도로를 1969년에 준공했습니다.
당시 험준한 산악 지형을 포장도로로 만든 동력은 인력이었습니다. 박정희 전 대통령 국토건설단이라는 이름으로 병역기피자나 폭력배 등은 물론, 무고한 시민까지 불법으로 잡아다 건설현장에 투입했습니다.
당시 쿠데타 세력이었던 김영관은 국토건설단 일부를 지원받아 부족한 장비 대신 인력으로 도로를 포장했습니다. 5.16도로를 건설하면서 수많은 노동자가 목숨을 잃기도 했습니다. 그러나 희생은 은폐되고 군사쿠데타를 추앙하는 5.16도로라는 이름만 남았습니다.
▲5.16도로 곳곳에는 박정희 대통령이 새겨진 기념비가 세워져 있다. ⓒ제주블로거 파르르
5.16도로의 본래 명칭은 횡단도로였습니다. 1962년 3월 23일 기공식을 한 횡단도로는 개통도 되기 전 5.16도로라는 기념비가 세워졌습니다. 기념비에 새겨진 박정희 전 대통령의 휘호는 청와대를 방문한 제주도 공무원이 받아 왔다고 전해지지만, 정확한 유래는 밝혀지지 않았습니다.
5.16도로 곳곳에는 박정희 대통령 기념비가 세워져 있습니다만, 과연 이 도로를 100% 완벽하게 박정희 전 대통령의 공이라 말하는 게 적합한지에 대해선 논란의 여지가 있습니다. 먼저 포장 공사 이전인 1958년 일제강점기 때 이용하다 중단된 도로를 복구하는 1차 공사가 완료됐었습니다. 2차 공사로 총 복구공사 예정 거리 30km 중 절반에 가까운 거리가 복구되기도 했습니다. 도로를 포장한 시기는 1969년이었지만, 이미 관련 공사는 진행 중이었고 군사쿠데타가 아니더라도 언젠가는 완공될 도로였습니다.
5.16도로의 정식 명칭은 ‘1131번 국도’입니다. 국도명이 있지만, 5.16도로라고 이름 붙인 까닭은 군사쿠데타 이후 5.16을 정당화하기 위한 미화 작업 때문이었습니다. 박정희 정권 시절 공무원, 관제단체, 어용 언론을 통한 미화와 세뇌작업으로 1131번 국도는 지금까지 5.16도로로 불리고 있습니다.
5.16도로 개명하자는 제주도민들
제주에서 5.16도로의 개명을 주장하는 움직임은 여러 차례 있었습니다. 1997년 서울 5.16광장이 여의도광장으로 바뀌자 제주범도민회는 군사잔재가 남아 있는 5.16도로를 개명해야 한다고 제안했지만 받아들여지지 않았습니다. 이후에도 몇 차례 개명 운동이 벌어졌지만, 대부분 실패했습니다.
▲서귀포신문이 시행한 5.16도로 개명에 대한 설문조사에서 응답자의 87%가 변경하자고 답했다. ⓒ서귀포신문
서귀포신문은 인터넷을 통해 5.16도로 개명에 관한 설문을 진행했습니다. 그 결과 5.16도로 명칭 변경에 대한 질문에 87.3%의 응답자가 ‘변경해야 한다’고 응답했습니다.
(관련기사: “516도로 명칭 바꿔야”)
응답자들은 5.16도로의 이름이 변경되지 않는 이유에 대해선 ‘도민들의 무관심’과 ‘원희룡 도정의 의지 결여’를 꼽았습니다.
“516도로 명칭을 변경하길 바란다면 그 이유는 무엇입니까?”라는 서술형 질문에는 아래와 같은 의견들이 올라오기도 했습니다.
“올바르지 않은 역사 청산/박정희 박근혜가 부끄럽다”
“평화의 섬 제주도에 어울리지 않는 폭력적인 이름이므로”
“5.16쿠테타 이름을 쓴다는 것은 수치라고 생각합니다!”
“5.16 쿠데타가 떠올라서 무섭다. 계엄령이나 서북청년단이 와서 학살을 일으키는 장면을 연상하게 한다”
“아무 생각 없이 불리는 대로 불렀는데, 지금 그 의미를 알고 난 후 변경을 하는 게 맞다고 생각합니다”
“군사정변을 기념하고 정당화하는 꼴이 된다. 4.3의 땅에서 이런 반민주적이고 비평화적인 도로명은 바뀌어야 한다”
“516도로 명칭을 그대로 두길 바란다면 그 이유는 무엇입니까?”라는 질문에는 ‘굳이 바꿀 이유가 없어서’, ‘그대로 부정적 역사의 의미도 알아야 한다’, ‘이제까지 잘 이용하다 왜 그러는지 모르겠네’. ‘박근혜하고 연결하면 안 되지, 마땅한 명칭이 없다’ 등의 답이 나오기도 했습니다.
2010년 필자가 제주에 처음 이주하면서 5.16도로라는 명칭이 아직도 존재하는 것을 보고 적잖이 당황한 바 있습니다. 언제적 박정희인데 아직도 5.16이라는 명칭이 사용되는지 이해되지 않았습니다.
혹자는 부끄러운 역사도 기록으로 남겨야 한다고 합니다. 당연합니다. 그러나 부끄러운 역사의 기록을 꼭 명칭으로 남길 필요는 없습니다.
도로 옆에 ‘이 도로는 원래 횡단도로였지만, 박정희 전 대통령의 군사 쿠데타 미화 작업으로 ‘5.16도로’로 지정됐다가 제주도민들의 요구로 ‘한라산로'(가칭)로 변경됐습니다’라는 안내문을 세워 놓으면 될 일입니다.